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▲ 국가정보학 시리즈 '정보조직론 - 파키스탄 정보기관' by 민진규 교수 [출처=엠아이앤뉴스] -

▲ 국가정보학 시리즈 '정보조직론 - 인도 정보기관' by 민진규 교수 [출처=엠아이앤뉴스] -
남아프리카공화국 요하네스버그에서 개최된 주요 20개국(G20) 정상회의가 종료됐다. 다음 개최국인 미국이 불참하며 글로벌 협력관계가 어려움이 겪을 것이라는 우려가 제기됐다.
특히 동아시아 대표 국가인 중국과 일본의 관계가 급랭하고 있다. 다카이치 사나에( 高市早苗) 일본 총리가 '중국이 대만을 무력으로 공격하면 자위대를 파병할 수 있다'고 발언한 것이 결정적인 계기다.
중국은 외교부 뿐 아니라 다양한 정부 부처가 일본을 압박하는 메시지를 내놓고 있다. 일본 경제에 타격을 입힐 수 있는 중국인 여행 및 유학 자제와 일본산 수산물 수입 금지 등이 대표적이다.
일본과 중국의 관계가 급랭하면서 한국의 입장이 중요해졌다. 한국은 전통적으로 미국일본과 우방관계를 유지하며 북한과 밀접한 중국과 러시아와는 불편하지 않을 정도의 외교관계를 원했기 때문이다.
◇ 청일전쟁에서 승리하며 대만을 식민지로 개발... 센가쿠열도 등 영토분쟁을 위해서도 대만의 역할이 중요
중국이 일본에 대해 강경한 메시지를 내놓고 있지만 정작 일본 내부는 조용한 편이다. 다카이치 총리가 지지층을 확보하기 위해 의도적으로 도발을 했다는 증거이기도 하다.
일본은 조선에서 동학농민군을 진압한 후 청(靑)과 전쟁을 벌였다. 조선에 대한 정치적 영향권을 확대하기 위한 목적이었다. 일본은 압도적인 군사력을 바탕으로 망해가던 청과 전쟁에서 승리했다.
일본군은 평양성에 주둔하고 있던 청군을 공격해 항복을 받았다. 이후 일본 해군은 압록강 앞에 있는 해양도에서 청의 자랑인 북양함대(北洋艦隊)를 격파했다. 이후 일본군은 후퇴하는 청군을 추격하며 남만주로 진격해 교두보를 확보했다.
일본 해군은 요동반도에 있는 여순(旅順)항을 점령했지만 북양함대는 산둥반도로 대피했다. 1895년 1월 일본 해군은 산둥반도의 웨이하이(威海)마저 함락시켜 항복을 받아냈다.
보하이만(渤海湾)을 지키는 여순과 웨이하이가 함락되며 청은 강화협상을 시작해 일본과 시모노세키조약(下關条約)을 체결했다. 2억 냥에 달하는 전쟁배상금과 대만, 요동반도, 펑후(澎湖)열도 등을 넘겨줬다.
다만 요동반도는 러시아가 개입하며 일본에 넘어가는 운명은 면했다. 러시아는 프랑스, 독일과 협력해 이른바 삼국간섭으로 일본을 위협해 요동반도는 청에 돌려줬다.
일본군이 대만으로 진주하자 대만인은 대만민주국을 선언한 후 일본에 저항했지안 압도적은 군사력에 무릎을 꿇었다. 대만총독부를 설치해 근대화를 추진했지만 잔악한 식민지 지배를 이어갔다.
일본이 태평양전쟁에서 패배하며 대만은 독립했다. 하지만 중국국민당이 대만을 접수하며 원주민의 입장에서 독립국가 건설은 요원해졌다. 특히 국민당이 대륙에서 공산당에 패해 대만으로 후퇴한 이후에는 자주권 회복은 불가능해졌다.
1951년 체결된 샌프란시스코조약(Treaty of San Francisco)에 따라 일본은 대만과 펑후열도에 대한 권리를 공식적으로 포기했다. 일본은 1952년 대만과 중일평화조약을 체결해 국교를 회복했다.
일본이 1950년대 중반부터 급격한 경제성장을 달성하며 대만도 산업화의 혜택을 입기 시작했다. 일본의 대기업에 부품을 제조해 납품하며 중소기업 중심의 산업지도가 그려졌다.
대만은 1949년 중화인민공화국이 건국된 이후에도 유엔안전보장이사회 상임이사국의 지위를 유지했지만 1971년 빼앗겼다. 미국이 베트남전쟁을 수행하며 중국과의 관계개선이 필요해 외교정책을 변경햇기 때문이다.
1972년 미국 리처드 닉슨(Richard Nixon) 대통령이 중국을 방문한 이후 일본도 중화인민공화국을 중국의 유일한 합법정부로 승인할 수밖에 없었다.
일본은 대만이 해상수송로를 지키기 위해서도 중요하지만 센가쿠열도 등 남방 도서에 대햔 영향력을 확대하기 위해서도 밀접한 관계가 꼭 필요하다는 입장이다.
▲ 국가정보기관의 이해 - 활동영역과 개혁과제 표지 by 민진규 [출처=엠아이앤뉴스]
◇ 2008년 11월 3일 작성한 칼럼 소개... 일본지도층의 의도적 망언과 우려
일본의 우경화가 주변국의 경제침체에 따라 더욱 강해지고 있다. 주변국은 일본의 경제적 지원이 절실하게 요구되므로 이를 협상 무기로 활용하는 것이다.
며칠 전 일본 자위대 항공막료장(한국의 공군참모총장에 해당함)인 다모가미 도시오(田母神俊雄)는 과거 일본의 아시아침략을 정당화하는 논문을 군 내부와 외부에 발표해 해임됐다.
그동안 일본 우익 정치인의 침략전쟁 미화나 과거 자행한 악행 등을 부인하는 행동은 수없이 일어났지만 현역 군 최고 간부의 망언은 돌발적이다.
정치인이야 자신의 이해관계에 따라 정략적으로 행동한다는 것을 모든 국민이 알기 때문에 심각하게 생각하지 않는 편이다. 하지만 현역 군 간부가 이런 유형의 사고(思考)를 하고 있다는 것은 우려할 만한 사안이다.
그는 특히 일본의 전후(戰後) 교육 중에서 일본이 한반도와 중국을 침략해 온갖 잔혹한 행위를 자행하고 민간인에게 가한 잔혹한 행위가 대부분 날조됐다고 주장했다.
또한 조선을 식민화한 것이 조선을 중국의 압제로부터 해방시킨 것이며 조선에 사회 제도와 사회기반시설을 구축해 주면서 오히려 도움을 줬다고 강조했다. 우익이 주장하는 식민지 근대화론과 맥락이 일치한다.
그는 일본 정부의 틀린 교과서 내용으로 많은 일본 국민이 잘못된 것을 사실로 인정하고 있어 우려스럽다고 주장했다. 일본이 주변국과 화합하지 못하는 가장 큰 이유는 잔혹한 식민지 통치와 같은 과거를 인정 혹은 반성하지 않았기 때문인데 이를 망각한 것으로 보인다.
현재 일본이 동아시아에서 미국과 중국 다음으로 막강한 영향력을 가진 국가라는 것은 누구나 다 알고 있다. 일본은 19세기 중반까지 아시아의 작은 섬나라로 조선과 청(淸)에 조공무역과 노략질로 국가를 경영했다.
하지만 유럽의 대항해 항로와 인접한 지리적인 이점과 뛰어난 선각자 덕분에 서양 문물을 아시아의 어느 국가보다 더 빨리 그리고 더 적극적으로 받아들였다. 폐쇄적인 왕조 국가에 매몰되어 있던 조선을 병합하고 부패와 무능으로 만신창이가 된 청나라를 굴복시켰다.
당시 칼과 활 혹은 구식 총으로 무장한 조선과 청의 군대는 신식 화포와 총, 항공기 등으로 무장한 일본군에 쉽게 제압당했다.
국제정치 상황을 정확하게 파악하지 못했던 양국 지배층은 무기력하게 무너졌고 국민은 잔악한 식민지 정책의 희생양으로 전락했다.
제2차 세계 대전의 승전국인 미국은 일본의 천황이나 지도부를 가혹하게 처벌하는 것보다 체제를 유지시키는 것이 유리하다고 판단했다. 소련의 공산주의 확산을 저지하기 위한 아시아의 교두보로 삼기 위한 목적이다.
중국에서 지루하게 이어진 국공내전과 공산당의 승리, 곧이어 터진 한반도의 6·25전쟁은 아시아 공산 체제와 싸우려는 미국의 선택폭을 더욱 좁혔다. 미국은 일본의 전후 복구를 지원할 수밖에 없었다.
전범국가인 일본이 한반도 식민지 지배, 만주사변과 중일전쟁을 겪으며 추적한 정보와 대륙 경영에 대한 지혜가 필요했다. 국제정치 상황이 일본 황실 체제의 유지를 허용했으며 지도층의 반성을 크게 요구하지 않았다.
일본은 2000년대 이후 미국의 경제난과 미국이 아프가니스탄, 이라크 전쟁에 휘말려 탈출하지 못하고 있는 상황을 잘 활용해 아시아에서 영향력을 확대하려고 시도한다.
중국은 경제나 국력 측면에서 보면 덩치는 커졌지만 지적 능력은 아직 몸의 성장을 따라가지 못하고 있다. 일본은 아시아에서 식민지를 경영해보고 세계전략을 수립해 운영해본 유일한 국가다. 일본의 저력을 무시해서는 안 된다.
일본 우익 중에서도 지나친 군국주의와 우경화가 바람직하지 않다고 느끼는 사람이 적지 않으므로 크게 우려할 상황은 아니라고 본다.
일본의 군사 무장이나 우경화가 대한민국과 동북아 정세에 미칠 영향을 면밀하게 검토해 국가전략을 수립하지 않으면 20세기 초와 같은 불행한 사태를 반복할 수 있다.
우리나라 정치인이나 공무원은 국제정치에 문외한으로 ‘우물 안 개구리’라는 비판을 받는다. 조선말 쇄국정책을 주도하던 양반 지배층이 인식 수준에서 크게 벗어나지 못했다. 한심하지만 현실이니 답답할 따름이다.
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1945년 태평양전쟁에서 패배한 일본은 군사는 미국에 의존하고 경제재건에 국력을 쏟아부었다. 1950년 한반도의 625전쟁 특수로 1950년대 중후반부터 유럽 대륙보다 더 호황을 누렸다.
서양 사회는 일본인을 눈 앞의 이익만 쫓는 경제동물(enonomic animal)이라고 불렀다. 경제대국으로 부상한 일본은 극우주의가 발호하며 주변국과 영토분쟁을 일으켰다.
센카쿠열도(尖閣諸島, 중국명 댜오위다오)에서는 중국, 독도에서는 한국, 북방 4개섬에서는 러시아와 각각 영유권을 다투고 있다.
특히 센카쿠열도는 일본이 실효적으로 지배하고 있지만 해군력을 앞세운 중국이 충돌을 불사해 전운(戰雲)이 고조되는 중이다. 2010년 11월 일어난 일본 해상보안청의 내부고발이 나온 배경과 진행과정을 분석해보자.
▲ 일본 해상보안청의 내부고발 진행 내역 [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
◇ 중요한 영토분쟁 사건을 숨긴 정부에 불리한 여론 형성... 공무원의 비밀유지의무에 해당하지 않아
2010년 11월4일 유튜브에 아이디(ID)가 ‘Senkoku38’인 사람이 44분짜리 동영상을 올렸다. 내용은 2024년 10월 초 센카쿠열도 인근에서 해상보안청 순시선과 중국 어선이 충돌하는 장면을 포함하고 있었다.
간 나오토(菅直人) 총리가 이끄는 정부는 '대외비'로 분류된 동영상이 유출되자 당황했다. 경찰과 검찰은 유출자를 색출한다며 해당 영상을 촬영한 해상보안청 이시가키 지부에 대한 수사를 진행했다.
11월10일 해상보안청 순시정 '우라나미'의 주임 항해사가 자신이 유튜브에 올렸다고 자수했다. 당사자는 '10월 중순까지 해상보안본부 내부에서 충돌 동영상은 누구나 제한없이 볼 수 있었다'고 주장했다.
정부는 해당 동영상이 '대외비'로 분류돼 있으므로 공무원이 '비밀유지의무'를 위반했다고 강조했다. 하지만 경찰과 검찰은 해상보안청이 '해당 동영상을 극비 혹은 대외비로 처리하라'는 내부 지침을 내리지 않았다는 사실을 파악했다.
해상보안청은 충돌 사건을 일으킨 중국 선장을 무죄로 방면했다. 유출자는 '충돌 동영상은 전 국민이 알아야하는 공익정보라고 판단했다'고 주장했다.
수사기관은 정부의 확고한 의지에도 유출된 동영상이 국가 비밀이라고 보기는 어렵다고 결론을 내렸다. 따라서 유출자에 대한 처벌이 불가능하다고 판단했다.
국가공무원법은 '공무원이 직무상 취득한 비밀을 누설했을 경우 징역 1년 이하, 벌금 50만 엔 이하에 처한다'고 돼 있다.
최고재판소는 '비밀은 당해 정보가 공개되지 않았을 경우 비밀로서 보호할 가치가 있는 경우로 한정한다'고 판결했다.
국민 대다수는 정부보다는 유출자에 우호적이었다. 충돌 영상을 국회의원 뿐 아니라 일반 국민에게도 공개했어야 한다는 여론이 높았다.
특히 간 나오토 내각이 중국에 대해 굴욕적인 외교로 일관하고 북방 영토에 대해서는 미온적이라는 점이 부정적인 여론을 형성하는데 기여했다.
◇ 정책 실패를 숨기기 위한 비밀지정은 바람직하지 않아... 한국 윤석열정부도 국민 알권리 무시하다 몰락
해상보안청의 동영상은 공개 즉시 국민으로부터 큰 반향을 불러일으켰다. 일본 해상보안청의 내부고발이 주는 사회적 시사점은 다음과 같다.
첫째, 정부가 중요한 문서나 동영상을 극비나 대외비로 지정하지 않으면 비밀유출 혐의로 처벌하기 어렵다고 봐야 한다.
해상보안청은 촬영된 동영상을 해상보안대의 파일에 저장해 두고 열람을 규제하지 않았다. 유출자는 정부가 비밀로 지정하지도 않았지만 국민의 알권리 차원에서 공개를 결정했다.
간 나오토 내각이 중국과 외교 관계를 고려해 일반에 비공개하기로 판단한 것도 바람직하지 않다고 본 것이다. 유출자에 대한 처벌도 불가능하고 동영상 공개로 내각의 지지율만 내려갔다.
둘째, 정부는 유출자가 '공익 통보자'에 해당되지 않으므로 징계를 내려야 한다고 주장했지만 바람직하지 않다고 본다. 비밀유지 위무로 처벌하지 못하면 공무원의 '품위유지의무' 위반으로 징계가 가능하다.품위유지의무는 직무내외를 불문하고 품위가 손상되는 행위를 금지한다. 해상보안청이 동영상을 공개하지 않기로 세운 방침을 위반했으므로 내규 위반과 명령 불복종도 해당된다.
최소한 벌금형이나 감봉·견책 등의 징계조치로 일벌백계(一罰百戒)해야 한다는 주장이다. 일부 우익인사들이 공직 기강이 무너지면 국가가 위태로워진다고 보는 잘못된 인식도 한몫한다.
셋째, '아마추어 내각'으로 불렸던 간 나오토정부에 대한 불신이 동영상 유출자에 대한 열광의 원인이므로 정부 차원에서 외교정책의 변화가 불가피하다.
극우주의자가 아니더라도 정부의 미온적인 영토수호 의지에 찬성하는 국민은 없다. 중국 정부의 강압적인 외교와 저돌적인 압박은 주변국의 불만을 사기에 충분하다.
이른바 '살라미(salami) 전술'로 영토 침탈을 시도할 때 강력하게 대응하지 않으면 전쟁이 불가피해진다. 우크라이나는 2024년 러시아의 크림반도 병합을 방치하다가 2022년 전 국토가 전쟁의 포화속에 묻혔다.
결론적으로 해상보안청의 동영상 유출사건은 정부의 비밀정책이 공무원으로부터 지지를 얻지 못하면 사상누각(沙上樓閣)이 될 가능성 있다는 점을 시사한다.
2022년 5월 출범했던 윤석열정부는 청주 오송 지하차도 참사, 이태원 참사 등에 대한 국민의 알권리를 막다가 지지율이 하락했다. 국민 여론조차 조작이라 황당한 주장을 펼치다가 비상계엄령을 선포하며 몰락을 재촉했다.
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2016-07-22 오후 3:03:56
필리핀 패스트푸트업체인 졸리비(Jollibee)의 자료에 따르면 남중국해의 영토분쟁으로 중국 내부의 반필리핀 정서에도 불구하고 중국 진출을 고려 중인 것으로 드러났다.
중국 시장에서 20~40개의 점포를 오픈할 계획이며 최대 400개 점포까지 확보하는 것이 목표다. 식품사업을 확장하기 위해 로컬업체를 대상으로 인수합병도 고려 중이다. -
2016-03-16 오후 4:24:03

▲ 베트남 정부 로고
베트남 정부에 따르면 학생들에게 1979년 중국과의 전쟁 등 영토분쟁에 대해 상세히 가르칠 계획이다. 현재 고교 역사교과서에 해당 관련 내용이 너무 적어 확대할 방침이다.
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