▲ 신한카드, 괌정부관광청과 전략적 업무협약 체결(왼쪽부터 칼 구티에레즈(Carl Gutierrez) 괌정부관광청장, 문동권 신한카드 사장)[출처=신한카드]신한카드(사장 문동권)에 따르면 2024년 11월12일(화) 서울 중구 을지로 신한카드 본사에서 괌정부 관광청과 전략적 업무협약을 체결했다.신한카드와 괌정부 관광청은 괌을 방문하는 신한카드 고객을 위한 서비스 개발 및 공동마케팅을 추진해 나가기로 합의했다.협약식에는 문동권 신한카드 사장, 루 레온 게레로(Lou Leon Guerrero) 괌 주지사, 칼 구티에레즈(Carl Gutierrez) 괌정부 관광청장, 은호상 괌정부 관광청 한국마케팅위원회장, 존 퀴나타(John M. Quinata) 괌 국제공항공사 사장 등 관계자들이 참석했다.2024년 5월부터 9월까지 신한카드와 괌정부관광청이 진행한 공동마케팅의 성공적인 결과를 바탕으로 협약식이 체결됐다.2025년부터 2027년까지 괌을 방문하는 국내 여행객들에게 더욱 폭넓은 혜택을 제공함과 동시에 괌 방문을 확대하기 위해 체결했다.신한카드는 이번 업무협약을 통해 괌정부관광청과 관광, 쇼핑, 외식, 항공 등 여행과 관련한 전 분야에 걸쳐 공동마케팅을 지속 확대해 나간다.신한카드는 괌정부관광청 및 Visa와 함께 진행한 ‘고고 괌 페이 프로모션’, ‘호텔 2+1박 혜택’, ‘면세점 즉시할인’ 등의 프로젝트를 통해 전년 동일 기간과 비교해 이용 고객 수는 약 36% 증가했고 취급액 또한 약 70% 증가하는 등 고객들로부터 큰 호응을 얻었다고 밝혔다.2024년 진행한 마케팅을 통해 축적한 경험과 괌을 방문하는 고객의 소비 행태 분석을 활용해 다양한 목적으로 괌을 찾는 고객의 수요에 적합한 서비스를 제공할 예정이다.항공·여행사 등 주요 산업 제휴사와 공동 파트너십을 확대하고 신한카드의 업계 최고 수준의 빅데이터 분석 역량을 활용해 괌 방문 가능성이 높은 고객군을 선별해 맞춤형 마케팅도 진행한다.신한카드는 2025년 괌에서 열리는 다양한 현지 마케팅을 괌정부 관광청과 공동 기획해 고객들에게 차별된 경험을 선사할 계획이다.이 외에도 신한카드는 괌정부 관광청에 국내 고객의 괌 관광 패턴 및 소비 유형, 선호도 분석 등의 빅데이터를 제공해 관광청 사업 활성화 지원에도 나선다.한편 괌은 우리나라에서 가장 가까운 곳에 위치한 미국령의 휴양지로 고급 리조트에서 즐기는 휴식과 함께 다양한 해양 액티비티를 즐길 수 있는 곳으로 유명하다.전체 괌 방문 관광객 중 한국인 관광객이 50%를 상회할 정도로 국내 관광객에게 가장 인기 있는 여행지 중 하나로 자리매김했다.

▲ 아랍에미리트 아부다비 국제공항(AUH)의 이용객들의 모습. [출처=AUH 홈페이지] 2024년 9월30일 중동 경제동향은 아랍에미리트와 카타르의 통계와 광업을 포함한다. 아랍에미리트 정책 위원회인 SCFEA(Supreme Council for Financial and Economic Affairs)에 따르면 말레이시아 국영 에너지기업인 페트로나스(Petronas)에 새로운 석유 및 가스 탐사권을 양여했다.카타르 정부에 따르면 2024년 8월말 기준 국내 방문객 수는 320만 명 이상으로 전년 동기간 대비 26% 성장했다.◇ 아랍에미리트 중앙은행(CBUAE), 2024년 상반기 국내 공항 이용객 수 7170만 명 이상으로 전년 동기간 6280만 명과 비교해 14.2% 증가아랍에미리트 중앙은행(CBUAE)에 따르면 2024년 상반기 국내 공항의 이용객 수는 7170만 명 이상으로 전년 동기간 6280만 명과 비교해 14.2% 증가했다.공항별 교통량에서 2024년 상반기 아부다비 국제공항(AUH)과 두바이 국제공항(DXB)의 이용율은 전년 동기간 대비 각각 33.8%와 8%로 상승했다.2024년 상반기 AUH의 이용객 수는 1370만 명 이상으로 전년 동기간 대비 33.8% 증가했다. 수도 아부다비의 교통 허브로서의 중요성과 국내 항공업의 성장이 운영 강세에 영향을 끼친 것으로 조사됐다.아랍에미리트 정책위원회인 SCFEA(Supreme Council for Financial and Economic Affairs)에 따르면 말레이시아 국영 에너지기업인 페트로나스(Petronas)에 새로운 석유 및 가스 탐사권을 양여했다.페트로나스와 3번째 탐사계약 체결로 수도 아부다비(Abu Dhabi)의 알다프라(Al Dhafra) 지역에 위치한 육상 블록2(Onshore Block 2)를 개발한다.계약에 따라 페트로나스는 7320평방킬로미터 규모의 육상 블록2에 대한 탐사권을 100% 소유한다. 탐사 운영에는 최신 기술과 인공지능(AI) 솔루션을 활용해 에너지 자원 개발의 효율성을 최대로 끌어올릴 계획이다.◇ 카타르 정부, 2024년 8월 말 기준 국내 방문객 수 320만명 이상으로 전년 동기간 대비 26% 성장카타르 정부에 따르면 2024년 8월 말 기준 국내 방문객 수는 320만 명 이상으로 전년 동기간 대비 26% 성장했다.정부의 2024-2030 3차 국가개발전략(Third National Development Strategy for 2024-2030)에 따라 국내 관광업의 성장을 주도하고자 한다.관광업의 일자리 창출, 포용성 강화, 국내 경제 강화를 통해 경제 다양화와 지속가능한 경제 성장을 목표로 정했다.2030년까지 국내 연간 방문객 수 600만 명 달성과 관광업의 국내총생산(GDP) 기여율을 7%에서 12%로 높이는 것을 목표로 정했다.

▲ 도박이 주요 산업인 마카오 시내에 즐비하게 늘어서 있는 카지노 전경 [출처=iNIS]1980년대 중반까지 공무원이나 정치인이 아닌 일반인은 해외여행을 가기가 어려웠다. 하지만 1989년 해외여행이 자유화되면서 외국에 한번이라도 나가보지 못한 사람은 드물다.당연하게 지방의회 의원 중에서도 해외를 경험하지 않은 사람은 없을 정도다. 또한 돈이 없어서 해외여행을 가지 못할 정도로 어려운 의원도 많지 않을 것으로 추정된다.의원의 해외연수에 문제가 많다는 지적을 받고 있으므로 세금으로 해외는 나가지 않겠다고 선언할 의원도 있을 수 있다. 하지만 의원의 해외연수는 선진 제도를 도입한다는 측면에서 반드시 필요하다. ◇ '나 해외연수 안 갈래!'라고 투정할 의원도 없어... 해외에서 배운 지식 현지화 및 커스터마이징 필요그렇다고 주민을 대표해 자치행정을 감독하겠다며 정치인의 길에 들어선 의원이 '나 해외연수 안 갈래!'라고 투정을 부릴 가능성은 낮다.전문가가 아니라 국민의 한사람으로서 한가지 확실히 말해 둘 것이 있다. 세금을 사용하는 것만큼 배워올 자신이 없다면 해외연수를 가지 않겠다고 다짐해야 한다.허세를 부리고 가도 의정활동에 도움이 되지 않을 뿐 더러 아까운 예산만 낭비할 뿐이다. 국민 세금을 사용해도 제대로 써야 떳떳하고 뿌듯하지 않겠는가?당당한 지방의원으로 우뚝 서고 싶은 정치인이라면 이정도 각오는 갖고 해외연수를 가야 한다고 생각한다. 초등학생도 아닌 성인 그것도 정치인에게 이런 조언까지 해야 하는지 답답할 따름이다.'세금보다 더 값진 지식과 경험을 얻어오겠다'는 비장한 각오로 갔다고 해도 해외에서 배운 것을 잘 활용하는 것은 다른 차원의 이슈다.대부분 이걸 너무 쉽게 생각하는데 큰 오산이다. 역사와 조건이 다른 지역의 제도나 시스템을 무분별하게 수용할 수는 없기 때문이다.그런데 해외연수에서 보고 들은 것을 무조건 베끼는 사례도 일부 있어 개선이 필요하다. 우리 속담에 '개발에 편자'나 '돼지 목에 진주목걸이'란 말이 있다.분수에 어울리지 않는 일을 할 때 나무라는 말이지만 상황이나 조건에 맞지 않는 일을 무리하게 적용할 때도 써 먹는다. 많은 지역에서 이뤄지고 있는 해외 벤치마킹 정책을 비판하는 말로도 적당하다고 생각한다.땅이 다르기 때문에 남의 나라에서 빌려온 씨가 우리 땅에서 아무 탈 없이 자라기 쉽지 않듯이 그 나라에서 성공한 정책이라고 우리가 도입하면 무조건 성공할 것이라는 생각은 어리석다.문화, 역사, 전통과 토양이 다르고 혁신과 변화의 주체인 주민의 정서와 수준이 다르기 때문이다. 이럴때 사용하는 말이 현지화(localization)과 커스터마이징(customizing)이다. ◇ 시민·시민단체·언론의 감시가 절대적으로 필요하다... 감시보다 더 중요한 것은 의원의 실천 의지의원의 해외연수가 교육이 아니라 단순 관광성 외유로 끝나고 지방자치단체 행정 혁신에 아무런 도움이 안되는 행태가 유지되는 것은 주민과 지역 언론이 감시를 하지 않기 때문이다.주민은 먹고 사는라 바빠서 그렇다고 해도 지역 언론은 핑게꺼리를 찾기도 어렵다. 조금만 관심을 갖고 취재하면 연수의 문제점은 금방 파악이 가능하다.예를 들어 연수 역량이 전혀 없는 업체에 관광일정을 짜도록 맡기는지, 심의위원회가 부실하게 심사를 하는지, 다녀와서 대행사 직원이 인터넷 뒤져서 짜깁기 보고서를 쓴 것인지, 다년온지 3년이 되어도 배운 것을 하나도 안 써먹는지 등은 감시해야 한다.지역의 언론조차 지적하지 않으니 긴장을 하지 않고 개선하려는 시늉도 안한다. 언론이 해외연수 전문가와 협업해 추진해야 할 중요한 일이 있다.먼저 해외 연수를 다녀온 보고서를 전수 조사해 문제점을 밝혀내야 한다. 보고서 내용을 보면 연수의 목적에 적합한 내용이 충실하게 포함됐는지 판단할 수 있다.다음 연수계획서도 정보공개 청구를 통해 열람해야 한다. 최소한 6개월 전부터 꼼꼼하게 대상지를 선정하고 의원의 정책 니즈(needs)를 파악했는지 평가하는 것이다.연수를 준비하는 공무원이 사전 조사를 철저하게 수행하고 완벽한 계획서를 수립하도록 방향을 제시해 줘야 한다. 그냥 두면 지난 30년과 비슷한 연수계획서를 작성할 것이기 때문이다.그리고 연수 목적을 달성할 수 있다고 판단되는 전문적인 교육기관에게 연수를 맡기는지 감시해야 한다. 제안발표회를 공개하도록 요구해 참관하는 것도 좋다.해외연수를 마치고 돌아온 후에 보고회를 개최하도록 요구해야 한다. 당연하게 연수에 참가한 의원 뿐 아니라 관계 공무원, 시민, 언론인 등 이해관계가 모두가 참석할 수 있도록 공개하도록 요구해야 한다.여러가지 이유로 보고회에 참석하지 못한 사람을 위해 의회 홈페이지에 공개할 필요도 있다. 최근에 연수보고서를 공개하는 의회가 늘어나고 있어 다행스럽다.시민, 시민단체, 언론의 감시, 이것만이 30년 묵은 낡은 해외연수 관행을 바꿀 수 있는 유일한 방법이다. 하지만 전문가들은 이보다 더 중요한 것이 있다고 주장한다.아무리 제도가 훌륭해도 의원이 지키려는 의지가 없으면 '십년공부 도로아미타불(十年工夫 徒勞阿彌陀佛)''이 된다. 외유성 의원연수가 바로 그런 유형에 속한다.아무도 지키지 않으니 나도 지킬 필요가 없어지는 것이다. ‘이렇게 해야 한다면 나 해외연수 안 갈래’라고 말할 의원이 있을 것인 반면에 ‘이런 방식으로 제대로 하면 참 보람된 연수가 되겠구나’ 하는 의원도 있을 것이다.

▲ 2024년 5월13일 국립5·18민주묘지 참배한 광주시 서구 의원들 [출처=광주시 서구의회 홈페이지]지방자치제도는 '지방적 행정사무를 지방 주민 자신의 책임하에 지방기관에서 처리하게 하는 제도'를 말한다. 그렇다면 지방 공무원이나 지방의회 의원의 해외연수에 대해 중앙정부가 간섭할 여지가 없어진다.지역 주민이 공무원과 의원의 해외연수를 감독할 책임을 부담해야 한다. 하지만 지역 주민은 해외연수의 적절성을 따지거나 감독할 지식도 부족하고 시간도 없다.지난 30년 동안 중앙정부는 외유성 해외연수를 개선하기 위해 다양한 장치를 마련하기 위해 노력했다. 하지만 견제 기능이 부실한 사전 심사, 연수가 아니라 여행을 하는 관광 일정, 천차만별 보고서 등 문제는 사라지지 않았다.◇ 중앙정부가 마련한 견제 장치도 작동 안해... 빠져나갈 구멍도 많고 현실성도 떨어져2019년 지방자치단체의 감독권한을 갖고 있는 행정안전부는 나름대로 개선안을 마련했다. 지방의원 공무국외여행규칙을 국민 눈높이에 맞게 개정하고, 국외여비에 대한 인상 폭을 규제한 것이다.우선 공무국외여행 심사위원장을 지방의원이 아닌 민간위원이 맡도록 했다. 하지만 의회가 제출한 공무국외여행안을 부결시키는 심사위원회는 거의 없다.외유성 공무국외출장보고서도 아무런 감시장치없이 심의위원회를 통과한다. 형식적인 절차일 뿐이다. 이때 행안부는 심사 기간을 출국 15일 전에서 30일 전으로 확대했다.15일이나 30일이나 여행은 준비할 수 있지만 연수를 준비할 수 없다. 어느 기관이 며칠 남지도 않았는데 기관 방문을 허락해 주며 설사 허락해 준다고 해도 내실 있는 준비가 되겠는가?출국 30일 전에 일정을 확정해서 언제 방문기관 정하고 발표자 정하고 회의장소 정하고 하겠는가? 행안부 자체가 연수를 교육이 아니라 여행과 관광으로 보고 있다는 유력한 증거가 바로 이런 것이다.해외연수는 최소한 2개월 이상 사전 교육이 필요하다고 강조했다. 그렇다면 방문계획은 3~4개월 전에 수립해야 한다. 방문할 장소에 대한 조사 및 연구, 협의는 그보다 1~2개월 정도 먼저 완료해야 한다.행안부가 마련한 심의위원회도 정상적으로 작동하기 어렵고 심사 기간도 너무 짧아 해외연수가 기대한 목표를 달성하기 어렵게 만든다.다음으로 해외출장은 사전 심사를 거쳐야 하지만 외국 자치단체 행사에 초청을 받으면 심사하지 않아도 된다는 조항에 따라 아예 심사를 진행하지 않는 경우도 적지 않다.자매결연을 맺었거나 기타 방문 목적으로 연결된 자치단체와 요쳥해 초청장을 받는 것은 어렵지 않다. 흔히 말하는 '짜고 치는 고스톱'처럼 선량한 주민만 모르는 외유성 해외여행이 가능해진다.마지막으로 '지방선거가 있는 해에는 해외출장을 가지 않는다'는 원칙을 무시한다. 실제 '이러한 사실을 아는 지방의원이 있을까?'라는 질문을 하는 사람이 많다.하지만 선거가 있는 해에도 해외연수를 가려는 의원이 적지 않다. 다음 선거에 출마하지 않는 의원이 해외연수를 가는 것은 더욱 납득이 되지 않는다.해외연수를 가는 것은 연수를 통해 배운 지식과 경험을 의정활동에 활용하기 위함이다. 그런데도 예산이 남았다는 이유로 해외 여행을 고집한다. ◇ 패널티 적용은 말 뿐이며 적용 사례는 전무... 국회입법처는 5가지 개선방안 제시행안부는 부당한 공무국외여행에 대해서는 그 비용을 환수 조치하도록 하고 지방의원국외여비를 포함한 지방의회 경비 편성‧지출에 대해 법령 및 자치단체 예산편성기준 위반이 확인되면 현행 교부세 감액 제도를 엄격히 적용하고 해당 지자체의 지방의회 관련 경비 총액한도를 삭감하는 방안도 검토한다고 주장했다.하지만 지난 30년 동안 행안부가 비용을 환수한 사례는 들어보지를 못했다. '부당한'하다는 용어도 해석하기에 따라 변명의 소지가 많다.광주광역시 서구의회처럼 지역에서 축제가 진행 중인데 '유명 여행지를 돌며 양동 통맥축제 등 서구만의 특색 있는 대표 축제를 개발하겠다'는 목표로 나간 연수는 적절할까?국어사전에 따르면 '부당하다'는 '이치에 맞지 않다'이며 '그르다' '나쁘다' '무리하다' 등과 비슷한 맥락을 갖고 있다.  서구의회 의원들이 방문한 장소는 일반 관광지로 축제와는 연관성도 낮았다.행안부의 주장대로면 서구의회 의원들이 지출한 해외여행 경비는 환수해야 한다. 그럼에도 행안부가 그러한 조치를 취했다는 소식이 전해지지 않는다.의회가 외유성 해외연수를 갔다면 교부세를 줄여서라도 불이익을 제공하겠다는 구상도 공염불에 가깝다. 당연히 법을 다루는 의회가 지방의회 경비 편성·지출에 대해 법령 및 자치단체 예산편성기준을 위반할 가능성도 낮다.현재까지 교부세 감액제도를 적용한 경우도 없다. 행안부가 하나마나한 규정을 들먹이는 사이에 국회 입법조사처는 2019년 해외연수의 문제점을 개선할 방안을 연구해서 발표했다.첫째, 관련 규정을 조례로 제정하라고 조언했다. 그동안 의원 공무국외활동 관련 사항은 의회 내부 운영이라고 봐서 행정규칙(훈령, 예규 등)으로 정한 지역이 많았다.의원 공무국외활동은 지방공공외교의 일환이며 의원의 책임성을 높이고 규정 준수의 실효성을 높이기 위해 조례로 제정하는 방안을 제안한 것이다.둘째, 심사위원회의 심의기능 강화를 위해 심사 예외 대상을 최소화하고 심사기간 확대도 제시했다. 또한 심사위원회 위원장은 위원 중 호선하거나 민간인 중에서 선출하고 심사위원의 민간인 비율을 높이는 방안도 내놓았다,셋째, 의원이 공무국외활동 중에 지켜야 할 기본원칙 혹은 준수사항을 의원 행동강령이나 공무국외활동 관련 자치법규에 명시하라고 요구했다.넷째, 사후모니터링 강화를 위해 심사위원회가 결과보고서에 대한 평가를 실시하고 부당 및 부실한 출장에 대해서는 경고와 함께 국외여비 환수 등 제재조치를 가하는 방안을 제시했다.마지막으로 의원의 활동계획서도 결과보고서와 같이 자료 공개를 의무화하고 부당한 국외활동에 대해서는 주민감사청구를 활성화해서 주민의 감시와 참여 수준을 높이는 것도 필요하다고 제안했다.- 계속 -

▲ 중국 상무부(商务部) 홈페이지중국 상무부(商务部)는 중추절 연휴에 중앙 보조금 6억4000만 위안을 사용해 33억 위안 이상 매출을 달성했다. 또한 동기간 약 60만 명의 소비자를 대상으로 8개 주요 가전제품 80만 대를 구매하도록 지원했다니혼제강(日本製鉄)에 따르면 미국 철강 대기업 US 스틸 인수와 관련해 미국의 대미외국투자위원회(CFIUS)가 인수계획에 대한 양사의 재신청을 인정하고 90일간 심사를 진행하기로 했다.일본 로손(ローソン)과 KDDI 는 편의점을 디지털로 전환(DX)하기로 결정했다. 2030년까지 KDDI의 통신 기술 등을 활용해 편의점 점포 운영에 걸리는 작업 시간을 기존 대비 30% 줄이기 위힌 목적이다.◇ 중국 상무부(商务部), 중추절 연휴 6억4000만 위안의 중앙 보조금 사용중국 상무부(商务部)에 따르면 중추절 연휴 6억4000만 위안의 중앙 보조금을 사용해 33억 위안 이상 매출을 달성했다.동기간 약 60만 명의 소비자를 대상으로 8개 주요 가전제품 80만 대를 구매하도록 지원했다. 유통 사업용 가전 판매는 전년 대비 7.9% 증가했다.상무부 자동차 보상판매 정보 서비스 플랫폼을 통해 104만 건이 넘는 보조금을 신청했으며 약1300억 위안의 신차 판매를 창출했다.◇ 일본정부관광국(日本政府観光局) 8월 일본 방문 한국인 61만2100명니혼제강(日本製鉄)에 따르면 미국 철강 대기업 US 스틸 인수와 관련해 미국의 대미외국투자위원회(CFIUS)가 인수계획에 대한 양사의 재신청을 인정하고 90일간 심사를 진행하기로 했다.인수에 관한 판단은 11월 미국 대통령 선거 이후로 이월될 전망이다. 지난 8월31일 CFIUS는 양사에 서한을 보내 국가안전보장에 위험을 초래할 우려가 있다고 전했다.니혼제강의 미국 US 스틸 인수건에 대해 민주당 후보인 해리스 부통령과 공화당 후보 트럼프 전 대통령이 반대하고 있으며 전미 철강노동조합(USW)도 강하게 반발하고 있다.일본 로손(ローソン)과 KDDI 는 편의점을 디지털로 전환(DX)하기로 결정했다. 2030년까지 KDDI의 통신 기술 등을 활용해 편의점 점포 운영에 걸리는 작업 시간을 기존 대비 30% 줄이기 위한 목적이다.24시간 영업이 많은 편의점에서는 인력 부족이 심각해지고 있어 소매와 통신의 강점을 합쳐 차세대 편의점상을 모색하기로 했다.일본정부관광국(日本政府観光局)에 따르면 8월 일본을 방문한 외국인 여행자수(추계)는 293만3000명으로 전년 동월 대비 36% 웃돌았다. 8월 단월로 과거 최다를 기록했으며 7개월 연속 과거 최다 기록이다.국가별로는 중국이 2023년 8월 대비 약 2배가 증가한 74만5800명으로 가장 많았다. 2위는 61만2100명이 방문한 한국이 차지했다.3위 대만은 56만4300명이 일본을 방문했으며 4위 홍콩은 24만6600명이 찾아왔다. 미국은 전년 동월 대비 25.8%가 증가한 17만4000명을 기록했다.◇ 중국 바이트댄스(ByteDance), 자체 개발한 인공지능(AI) 칩 생산을 위해 TSMC와 협력 모색중국 대기업 바이트댄스(ByteDance)는 자체 개발한 인공지능(AI) 칩 생산을 위해 대만 TSMC와 협력을 모색하기로 했다. 자체 설계한 AI 칩 2개를 2026년에 대량 생산할 계획이다.AI 모델 개발 및 운영에 있어 고가의 NVIDIA 칩 의존도를 줄이고 중국 내 AI 입지를 확장하기 위해 자체 AI 칩 개발 및 속도를 가속화하기 위한 목적이다.

일반인이 해외 여행을 한번 가려고 해도 사전에 어디를 방문할 것인지, 어떤 숙소에 머물 것인지, 어떤 교통편을 선택할 것인지 등 사전에 고민해야 할 것이 넘친다.공무원이나 의원은 방문 목적이 명확하기 때문에 일반인의 여행보다 더 체계적으로 준비해야 한다. 그럼에도 실무자에게 그냥 맡기거나 관광 위주의 일정을 짜는 것이 보통이다.해외 연수는 무언가를 배우기 위해 가는 것이므로 사전 교육이 성패를 좌우한다. 현지에서 아무런 생각없이 10년을 산 사람보다 1일이라도 뚜렷한 목적을 갖고 방문한 사람이 더 많은 것을 파악하고 배운다.▲ 홍콩섬과 구룡반도를 연결하는 여객선 터미널 전경이다. 관광객 뿐 아니라 일반인도 출퇴근을 위해 이용해 항상 승객으로 북적인다. [출처=iNIS]◇ 사전 교육을 받고 출발해야 한다... 방문 목적과 질문 내용을 정리한 자료로 협의 진행아무런 대책 없이 관광 위주로 해외 연수를 가던 과거와 달리 요즘은 사전 교육을 받고 연수에 참가하는 경우가 점점 늘어나고 있다.좋은 현상이다. 연수 주제에 대한 전문가의 강의, 방문기관에 대해 파악한 정보 공유, 무엇을 배울 것이며 무엇을 질문할 것인지를 정하는 교육이 사전 교육이다.물론 문화가 전혀 다른 외국에 가서 지켜야 할 일, 브리핑 자세나 질문 방법, 하지 말아야 할 질문 내용 등 소양교육도 필요하다. 특정 국가에서 용납되지 않는 행동이나 예의범절도 소양 교육의 주요 내용이다.소양 교육보다 더 중요한 것이 방문기관의 브리핑 자료를 미리 입수하고 번역해 사전교육 시간에 연수 참가자들과 공유해야 한다.방문기관에 미리 보낼 사전 질문지는 참가자들이 토의를 거쳐 작성하는 것이 좋다. 사전 질문지는 내실 있는 연수를 위한 필수적인 도구다.준비 과정에서 통역을 통해 현지 방문기관과 의사소통을 하는 경우가 많다. 이러한 상황에서 연수 목적이 정확히 전달되지 못해 방문기관에서 엉뚱한 발표 내용을 준비하는 경우가 많다.이런 난처한 상황을 회피하기 위해 문자로 된 질문지를 보내야 한다. 전화로 설명하거나 이메일(e-mail)로 방문 목적을 설명하면 오류가 발생할 수 있다.즉 다시 말해 어떤 내용을 배우고 싶고 어떤 질문을 할 것인지 체계적으로 정리한 질문지가 필요하다. 통역과정에서 이해되지 않는 부문이 발견되면 반복해 오류를 줄여야 한다.연수 참가자는 반드시 사전 교육에 참석하도록 강제해야 한다. 사전 교육을 반드시 의무적으로 이수하도록 해야 한다는 것이 교육 전문가들의 한결같은 지적이다.사전 설명회에 참석한 사람과 참석하지 않는 사람의 연수 효과의 차이는 정말 '하늘과 땅'만큼 차이가 크다. 현지에서 술판이나 도박판을 벌인다거나 관광지가 마음에 들지 않는다며 추태를 부릴 가능성도 낮아진다.◇ 약 2개월 이상 진행돼야 하는 사전 교육과정 중요... 전문교육프로그램 운영은 전문가에서 맡겨야지방 의원 중에는 행정적인 절차에 대한 이해도가 떨어지는 사람도 적지 않다. 해외연수는 관광이라는 인식과 더불어 캐리어 하나 준비하면 끝이라는 생각하는 편이다.하지만 사전 교육과 같은 제도적인 정비를 완료했다면 지방 의원의 인식을 변화 시필 필요가 있다. 연수는 방문지의 공항에 도착한 비행기에서 내려서 출발지 공항의 비행기를 탈 때까지 진행된다는 생각부터 버려야 한다.사전 학습부터 현지 연수, 사후 워크숍, 국내외 네트워크 활용과 보고서 발간까지 이어지는 약 2개월 이상 진행되는 전문적인 교육과정이기 때문이다.사전에 교육을 받지 않고 방문지에 가서 1~2시간 브리핑을 듣는 것으로 무엇을 배울 수 있겠는가? 미리 배운 내용을 중심으로 현장에 가서 확인하고 이를 바탕으로 사후 결과보고회를 작성해야 한다. 주제에 맞춰 강사와 방문기관을 찾고 프로그램도 체계적으로 기획해야 한다. 최근 의원이나 공무원의 연수 관련 진행과정을 살펴보면 첫 단추부터 잘못됐다는 생각이 든다.전문적인 교육프로그램을 관광지 안내와 숙식 제공을 전문으로 하는 일반 여행사에게 맡기는 지방자치단체가 적지 않다.관광지 방문과 쇼핑 안내를 전문으로 하는 여행사에 연수를 맡기는 것 자체가 의원들 스스로 공부를 할 생각이 없다는 것을 고백하는 것이나 마찬가지다.교육프로그램을 전문적으로 기획하고 진행하는 기관, 정책 개발을 전문으로 하는 교육프로그램을 진행해 본 전문 기획사를 대행사로 선택해야 한다.연수 관련 사업공고를 여행사를 대상으로 내고 여행사에게 업무을 맡기는 것 자체가 벌써 놀고 오겠다는 의지를 공개적으로 표방하는 것과 다를 바 없다.  ◇ 전문가와 동행하면 더욱 좋다... 리무진 관광버스보다 현지 대중교통 이용하며 문화 체험하면 금상첨화현재 의원이나 고위 공무원의 해외 연수에 동행하는 공무원은 사소한 잡무를 처리할 비서에 가깝다. 일정을 확인하도록 하거나 쇼핑 심부름을 시키기 위해 데려 가는 것이다.심지어 동행한 공무원은 늦잠을 자는 의원을 깨우는 모닝콜 역할을 수행하기도 한다. 밤늦게까지 과음해 생긴 숙취 해소에 필요한 약이나 식사 대용품을 사오는 센스를 갖춰야 일을 잘한다고 칭찬받는 것이 현실이다.이런 잡무를 맡길 공무원을 데려가는 비용으로 전문가를 1명이라도 모셔가는 것이 더 연수 목적에 부합한다. 인천국제공항에서 비행기를 탑승할 때부터 전문가가 동행해야 한다.지방의회라고 해도 연수 목적을 가장 잘 이해하고 전체 연수를 원활하게 이끌어줄 지식과 경험을 갖춘 전문가를 찾아야 한다. 같은 지역이 아니더라고 상관이 없다.전문가는 가능하면 그 지역을 방문했던 사람이나 연수 주제를 전공하는 사람이면 좋다. 전문가는 현지에서 자체 워크숍을 진행하는 임무를 맡아야 한다. 전문가 동행은 제대로 된 연수를 원한다면 필수적 요소에 해당된다.그렇다면 브리핑를 받는 횟수나 방문기관의 수는 어느 정도가 적정할까? 그것은 연수 주제나 기간, 참가자 수에 따라 달라지므로 일률적으로 정하기 힘들다.하지만 대체로 10일 정도 일정이라면 1일 3시간씩 5회 정도의 브리핑, 2시간씩 5회 정도의 현장 견학이 적당하지 않을까 싶다.행정안전부 지침을 보면 모조리 브리핑 일정으로 채워야 심의에 통과될 것 같은데 이것은 가능하지도 않고 공식 브리핑만 연수로 생각하는 근시안적인 사고의 발상일 뿐이다.현지인과 함께 현지인이 이용하는 식당에서 식사를 해야 현지 실정을 정확하게 파악할 수 있다. 해외에서도 우리나라 교민이 운영하는 한식 식당만을 고집한다면 연수를 갈 이유가 없다.현지에서 이동할 때도 임대한 리무진 관광버스보다 일반 버스, 지하철 등 대중교통을 이용할 필요가 있다. 번거롭겠지만 비용도 저렴하고 현지 문화를 이해하는데도 도움이 되기 때문이다.버스로 이동만 할 것이 아니라 현지인이 많이 모이는 도심을 편안하게 걷고 문화체험을 하며 주요 시설을 둘러보는 것도 연수 과정에 필요하다.본말이 전도되지 않는 범위에서 관광과 연수가 적당한 조화를 이뤄야 연수 효과도 높아진다. 간단한 현지어나 영어 정도는 구사할 수 있어야 현지인과 친밀도를 높일 수 있다.- 계속 -

▲ 일본 농림수산성(農林水産省) 홈페이지중국기업연합회(中国企业联合会)는 2024년 중국 500대 기업 및 중국 500대 서비스 기업 목록을 발표했다. 국가전력망저장성전력유한공사(国网浙江省电力有限公司)는 2024년 여름 피크 절전 용량이 100만 kw를 초과해 저장성 전력 시장 조정 유연성 및 응답 속도가 효과적으로 향상됐다. 이에 피크 시간대 전력 공급 보장 능력이 향상됐다.일본 농림수산성(農林水産省)은 2024년 10월~2025년 3월말까지 6개월간 수입 밀 가격을 1톤(t)당 6만6610엔으로 이전 6개월 대비 1.8% 인하하기로 했다. 정부는 3기 연속 인하를 지속하고 있다.대만 자전거 대기업 쌍숑(雙雄)은 8월 통합 수익 NT$68억5600만 달러를 기록해 전년 동월 대비 2% 증가했다. 2024년 1~8월 연간 누적 수익은 516억5800만 달로 전년 동기 대비 7.4% 감소했다.◇ 중국기업연합회(中国企业联合会), 2024년 중국 500대 기업 및 중국 500대 서비스 기업 목록 발표중국기업연합회(中国企业联合会)는 2024년 중국 500대 기업 및 중국 500대 서비스 기업 목록을 발표했다. 6년 연속 1위를 차지한 장쑤성(江苏省) 지역 선정 기업 수는 40개 이며 우시시(无锡市) 지역 기업은 30%인 12개다.500대 기업 선정 기준은 매출액 473억8100만 위안으로 전년 대비 3억8300만 위안 증가했다. 2024년 중국 500대 기업 매출 규모는 110조7000억 위안으로 전년 대비 1.58% 증가했다.국가전력망저장성전력유한공사(国网浙江省电力有限公司)에 따르면 2024년 여름 피크 절전 용량이 100만 kw를 초과해 저장성 전력 시장 조정 유연성 및 응답 속도가 효과적으로 향상됐다. 이에 피크 시간대 전력 공급 보장 능력이 향상됐다.2024년 여름 저장성은 고온 이상 기후가 발생해 최고 전력 부하량은 전년 대비 11.8% 증가한 1억2300만 kw에 달했다.여름철 성수기 전력 시장 피크 절감에 참여한 기업은 1만691개로 43개 기업이 새롭게 참여했으며 최대 유효 피크 전력 절감 용량은 106만7000kw에 달했다.◇ 일본 교토시(京都市), 시내 방문 외국인 관광객 대상 기부물품 접수 및 반례품 제공 도입전국의학부장병원장회의(全国医学部長病院長会議)는 82개 대학병원 대상으로 2024년 4월부터 시작된 의사의 일 방식 개혁 영향에 대한 설문조사를 실시했다.2024년 5월 기준 약 10%인 9개 대학 병원이 지방 등 다른 의료 기관 파견 의사를 취소 또는 중지를 검토하거나 하고 있는 것으로 나타났다.또한 24개 대학 병원은 의사 파견은 지속하면서 근무 간 간격 조정 등 근무 체제 재검토 또는 검토하고 있는 것으로 드러났다.시간외 노동 제한에 가장 영향을 미치는 업무에 대해 의학부 교수는 66%가 연구, 연수의 78%는 진료라고 대답했다.일하는 방법의 개혁으로 의사의 노동 시간이 감소하는 경향이 있으나 대학병원이 지역 의료 분야에 중요한 역할을 담당하고 있어 의료 붕괴로 이어질 수 있다고 경고하고 있다.일본 농림수산성(農林水産省)은 2024년 10월~2025년 3월 말 6개월간 수입 밀 가격을 1톤(t)당 6만6610엔으로 이전 6개월 대비 1.8% 인하하기로 했다. 정부는 3기 연속 인하를 지속하고 있다.주요 생산국 미국의 풍작으로 국제 밀가격이 하락하고 있기 때문으로 2년 전 국제 밀가격의 3분의 1수준으로 하락했다.일본은 국내에서 소비되는 밀의 약 80%를 수입하고 있다. 안정적인 학보를 위해 일괄 수입 및 제분업자에 판매하고 있다.일본 교토시(京都市)는 2024년 9월11일(수요일)부터 시내를 방문한 외국인 관광객으로 부터 기부를 접수해 반례품을 주는 새로운 대처를 시작했다. 거리 경관, 전통 산업의 보전에 도움을 주기 위해 여행 등 시내를 방문하는 외국인 관광객을 대상으로 한다.여행 등으로 교토시내를 방문한 외국인 관광객이 스마트폰 등에서 전용 사이트를 통해 신용카드로 기부를 하면 반례품으로 시내 음식점이나 시설 등에서 사용할 수 있는 전자선물권을 그 자리에서 받을 수 있다.1만 엔부터 최대 100만 엔까지의 기부금을 접수받아 기부금액의 반액에 해당하는 전자 기프트권을 제공한다.◇ 대만 자전거 대기업 쌍숑(雙雄), 8월 통합 수익 NT$68억5600만 달러자전거 대기업 쌍숑(雙雄)은 2024년 8월 통합 수익 NT$68억5600만 달러를 기록해 전년 동월 대비 2% 증가했다. 1~8월 연간 누적 수익은 516억5800만 달러로 전년 동기 대비 7.4% 감소했다.메이리다(美利達)의 8월 연결 수익은 29억2200만 달러로 43% 증가했으며 2024년 1~8월 누적 수익은 213억1900만 달러로 3.5% 늘어났다.

우리나라 외교관은 미국이나 서유럽 선진국에서 근무하길 원한다. 쇼핑이나 의료기관 등 생활 환경도 편리하고 자녀 교육에도 유리하기 때문이다.1988년 출범한 노태우정부가 북방정책을 적극 추진하고 2017년 시작한 문재인정부가 신남방정책을 밀어부쳐도 이를 뒷받침할 외교관이 부족했다. 북방정책과 신남방정책 모두 소리만 요란했지 성과가 초라했던 이유다.전문가인 외교관도 이러한데 외유성 해외연수를 가려는 지방자치단체 공무원이나 의회 의원은 언급할 필요조차 없다. TV나 신문에서 한번이라도 들어봤던 국가나 대도시를 가고 싶어한다. 바람직한 현상일까?▲ 한국 공무원과 정치인이 해외 연수로 많이 가는 마카오 거리 전경 [출처=iNIS]◇ 왜 한번도 안 가본 곳으로 가지?... 배울 것보다 볼 것이 많은 장소를 선정하니까 관광이라고 판단해외 연수의 목적은 새로운 것을 배워와 지역의 발전에 활용하겠다는 것이다. 연수 주제와 그에 따른 참가자가 정해졌다면 연수국가와 도시, 방문기관을 선택해야 한다.훌륭한 정책을 배우려면 관공서를 방문해야 하고 기술개발이나 산업동향을 파악하려면 글로벌 기업의 연구소나 공장을 견학해야 한다.사실 해외연수 계획을 수립할 때 이러한 목적에 맞는 연수지를 선택하는 경우는 드물다. 그럴듯하게 세금을 사용하는 명분만 맞출 수 있는 지역을 선택하게 된다.연수의 목적을 달성하기 보다는 해외에 나가 멋있는 건물도 보고 맛있는 음식도 실컷 먹어보고 싶은 욕망이 앞사게 된다. 자연스럽게 연수보다 관광이 우선 순위로 올라오게 된다.실무자들이 연수목적에 적합한 방문지도 선정해 놓아도 결정권을 가진 의원들이 ‘독일은 가봤는데 한번도 안 가본 프랑스로 가지?’ 라고 말하면 어쩔 도리가 없다.그냥 방문 목적에 적합한 연수기관이 있든지 없든지 프랑스로 바뀌어 버리는 경우가 많다. 프랑스에서 어떤 기관을 방문할지, 무엇을 배워올지는 관심조차 없다.유능한(?) 실무자는 의원들과 협의하는 단계에서 참가자들이 가보지 않은 나라로 정해 버린다. 해당 실무자가 연수에 따라 간다면 자신의 선호도 반영하는 센스를 발휘한다.자매결연도시에 가서 배울 것도 많고 국제적으로 열리는 엑스포나 박람회, 농업 전시회, 그린시티 박람회와 같은 곳에 가면 한꺼번에 더 많이 배운다.그런데 이런 행사를 활용하는 프로그램은 많지 않다. 공부하러 가는데 배울 것이 풍부한 곳으로 가야지, 어떻게 안 가본 나라를 찾는단 말인가?그러니까 연수가 아니라 관광이라고 판단하는 것이다. 필요하다면 일본만 열 번 갈 수도 있고 독일은 다섯 번 가지만 프랑스는 한 번도 안 갈 수 있는 것 아닌가? ◇ 왜 대도시만 가는가?... 자기 지역과 유사한 환경에 처한 도시 방문이 바람직해외 연수가 관광지로 유명한 국가와 지역을 중심으로 이뤄지는 것이 문제라고 지적했다. 그것 뿐 아니라 지방은 최대한 피하고 대도시만 다니는 연수도 지양해야 한다.인구 4000명의 시골 마을에서도 인구 5만 명의 소규모 도시에서도 배울 것이 많다. 소멸 위험에 처해 있는 우리나라 지방자치단체도 대부분 인구가 3만 명을 넘지 않는다.이러한 지방의회 의원은 대도시가 아니라 자신의 지역과 유사한 환경에 처한 지방을 방문해야 배울 것이 많다. 당연하게 대도시보다 시골을 가는 것이 합리적이다.서울특별시정도면 프랑스 파리시청을 방문할 일이 있겠지만 작은 자치구가 파리시청에서 무엇을 배우고 유사한 정책을 어떻게 적용할 수 있겠는가?자기 지역과 비슷한 환경을 가진 곳을 최대한 많이 포함 시켜야 한다. 남들이 선호해 다녀왔던 곳을 가는 경우가 많고 그래야 할 경우도 있다.그러나 새로운 장소를 찾는 일에 더 집중해야 한다. 다른 지자체가 다녀와서 보고서도 잘 정리되어 있는 곳을 자꾸 가는 것은 시간과 세금을 낭비하는 셈이다.사실 해외 연수를 가는 의원이나 공무원이 다른 관계자가 다녀온 곳을 계속 가는 이유는 따로 있다. 가지 않아도 갔다 온 것처럼 보고서를 쓸 수 있기 때문이다.계속 이렇게 하니까 한국 사람들이 단골로 찾아가는 기관에서 ‘한국사람, 이제 지겹다’ ‘방문하려면 돈을 내라’고 하는 것 아니겠는가?심지어 어떤 관계자는 ‘한국 사람은 서로 네트워킹도 하지 않는가? 이 브리핑 받고 간 한국 연수단이 100개는 넘는다’는 핀잔까지 한다. 자랑스럽지는 못하더라도 부끄러운 공무원과 의원이 되어서는 안 된다.◇ 주제와 목표를 명확히 해야 한다... 최소 6개월 전에는 기획을 완료해 부실 연수 방지해외 연수는 최소한 6개월 전에는 기획이 끝나고 출발 2개월 전에는 방문기관이 확정돼야 한다. 즉 공무국외여행 심의를 최소 6개월 전에 해야 한다는 의미다.그래야 충분한 시간을 갖고 제대로 행사를 진행할 수 있다. 해외기관을 방문하면서 한달 전에 연락하는 것은 큰 실례다. 이렇게 급하게 진행되는 연수는 '수박겉핥기'식이 될 수밖에 없다.연수 기획은 연수의 주제와 참가자를 구체적으로 확정하는 것부터 시작해야 한다. 그리고 방문기관과 연수내용과 일정을 확정하면 완료된다.무엇보다 연수 주제와 목표가 명확해야 한다. 주제는 의정활동에서 구체적인 현안 사업과 연관되는 것부터 보편적인 내용까지 모두 포함 시킬 수 있다.예를 들어 ‘일본의 도시미관 향상을 위한 건축물 심의 관련 제도적 장치 연수’부터 ‘일본의 도시미관 정책’까지 다양하게 선택할 수 있다.그냥 ‘도시농업’이 아니라 ‘발광다이오드(LED) 조명을 활용한 실내 밀폐형 수직농업의 도시농업 활용 및 도시청년 창업농 육성 방안’ 정도로 가급적 주제를 구체화하는 것이 좋다.연수를 가겠다는 사람이 명확한 목표도 없이 두리뭉실하게 배워오겠다는 것 자체가 아무것도 안 배운겠다는 것과 비슷한 말이기 때문이다. 목표가 명확하면 보고서 내용도 충실하고 정책에 활용도가 높아진다.- 계속 -

▲ 남수단 국영 석유및가스 회사인 나일 석유(Nilepet)의 압축기. [출처=나일 석유 홈페이지]2024년 8월 4주차 남수단 경제는 건설을 포함한다. 남수단 국영 석유 및 가스 회사인 나일 석유(Nilepet)에 따르면 중국 성리 유전 키어 건설회사(Sokec)와 현대식 석유 정제소 및 저장 시설 건설 계약을 체결했다.○ 남수단 국영 석유및가스 회사인 나일 석유(Nilepet)에 따르면 중국 성리 유전 키어 건설회사(Sokec)와 현대식 석유 정제소 및 저장 시설 건설 계약을 체결했다.앙해각서(MoU)를 체결하며 남수단의 석유 인프라시설을 개발하기 위한 목적이다. 근시일에 투자를 진행해 생산량과 운영 효율성을 높이는 것을 목표로 정했다.기존 석유시설 현황을 살피기 위해 Sokec 측에서 유니티 주(Unity State) 타지아스(Tharjiath)의 유전을 방문했다.

▲ 다테야마 알펜루트[출처=모두투어]모두투어(대표이사 우종웅)에 따르면 가을 시즌을 맞아 일본의 아름다운 단풍 명소를 감상할 수 있는 ‘자연이 보내 준 선물, 일본 가을 단풍’ 기획전을 출시했다.올해 일본 지역별 단풍 예상 시기는 북해도, 알펜루트 등의 북쪽 지방은 9월 상순~11월 중순, 따뜻한 오사카, 규슈 등 남쪽 지방은 11월 상순~12월 중순이다.유난히 아름답기로 유명한 일본의 단풍은 국토가 위아래로 길쭉한 지형으로 단풍이 찾아오는 시기도 지역마다 제각각이다. 이번 기획전은 △삿포로 △도쿄 △오사카 △규슈 등 일본의 대표적인 단풍 명소를 방문하며 △가족 여행 △커플 여행 △자유 여행 등 다양한 상품을 선택할 수 있다.화려한 도시 풍경과 어우러진 단풍의 묘미를 느끼고 싶은 관광객은 ‘오사카/교토 3일’ 상품을 추천한다. 일본 최고 단풍 명소로 꼽히는 교토 청수사, 일본의 3대 명성으로 불리는 오사카성과 어우러진 단풍의 절경을 감상할 수 있다.오사카 시내 중심에 있는 메리어트 계열의 호텔에 숙박하며 오사카, 교토, 고베, 나라 등의 핵심 도시를 모두 포함한 일정이다.단풍과 온천을 동시에 즐기고 싶은 고객에게는 ‘스기노이 온천 후쿠오카 3일’ 상품을 추천한다. 온천 호텔로 일본 현지인에게도 손꼽히는 스기노이 호텔 1박, 후쿠오카 시내 호텔 1박으로 온천 체험과 편안한 휴식을 동시에 즐길 수 있다.후쿠오카, 유후인, 벳푸 등 규슈의 인기 관광지를 모두 둘러보는 일정에 특히 유후인 긴린코 호수와 어우러진 아름다운 단풍의 절경을 감상할 수 있다.아울러 8월31일까지 예약자를 대상으로 △9월 출발 3만 원 △10월 출발 4만 원 △11~12월 출발 5만 원 등의 얼리버드 할인을 진행한다.조재광 모두투어 상품 본부장은 “일본의 가을 단풍 시즌은 봄 벚꽃 시즌에 버금갈 정도로 많은 여행객이 찾는 시기다. 모두시그니처, 가성비 좋은 패키지, 에어텔 등의 다양한 상품으로 구성한 이번 기획전을 통해 일본 단풍의 아름다움을 만끽하길 바란다”라고 말했다.