[기획-국회의원 공약 평가] 36. 새날 방송, 인천광역시 부평구을 홍영표 의원···달성가능성 등 5개 부문 모두 하(下)
21대 대표 발의 법안 총 28건 중 계류 26건(92.9%)·대안반영폐기 2건(7.1%) ·가결 0건
2024-01-17 오후 11:42:33
새날 “정권 교체를 위한 씽크탱크” 365회 : 22대 총선 대비 공약 분석 36. 인천광역시 부평구을 홍영표 의원
24년 01월16일자 새날 방송
패널 구성 : 민진규, 이상구
▲ 왼쪽부터 푸른나무, 민진규 소장(국가정보전략연구소), 이상구 원장 [출처=새날 유튜브]
2024년01월16일(화요일) 새날 유튜브 방송은 2020년 21대 국회의원 선거에서 당선된 인천광역시 부평구을 홍영표 의원이 제시한 선거공약을 평가했다. 평가를 위한 방송에는 푸른나무, 이상구 원장, 민진규 소장(국가정보전략연구소)이 출연했다.
평가방법은 국가정보전략연구소(국정연)가 개발한 ‘오곡(五穀)밸리혁신(5G Valley Innovation)-선거공약(ARMOR)’ 평가 모델을 적용했다.
1996년 제15대 국회의원 선거 당시 북구을 선거구에서 분리 신설됐다. 관할 선거구역은 부평구 산곡1동, 산곡2동, 청천1동, 청천2동, 갈산1동, 갈산2동, 삼산1동, 삼산2동, 부개2동, 부개3동으로 20대인 2016년에 확정됐다.
신설 당시인 1996(제15대 선거) 관할 구역은 산곡동, 청전동, 갈산동, 삼산동이었으며 2004년 제17대 때는 부평구 갑 지역으로 산곡3동이 넘어가고 부개3동이 편입됐다. 2016년에는 산곡4동과 부개2동이 서로 바뀌었다.
21대 선거에서 4선 의원으로 당선된 홍영표는 22대 선거에서 5선에 도전할 것으로 예상된다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약(정치/경제/사회/문화/과학(기술)) [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
홍영표 의원이 21대 제시한 55개 공약은 정치행정(3)·경제산업(6)·사회복지(19)·문화교)(27)·과학기술(0) 으로 구성됐다. 문화(교육) 공약이 전체의 49.1%를 차지했다. 다음으로 사회복지 공약 34.5% △경제산업 공약 10.9% △정치행정 공약 5.5% △과학기술 공약은 0.0%를 각각 기록했다.
홍 의원이 제시한 55개 공약은 인천광역시 동구·미추홀구을 윤상현 의원, 중구·강화군·옹진군 배준영 의원과 마찬가지로 △달성가능성 △적절성 △측정가능성 △운영성 △합리성 등 5개 영역 모두에서 최하인 하(下) 평점을 받았다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약 평가 결과(달성가능성/적절성/측정가능성/운영성/합리성) [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
국회의원 공약 평가에서 모든 영역에 하(下) 평점을 받은 국회의원은 경기도 성남시 중원구 윤영찬 의원, 충청남도 논산시·계룡시·금산군 김종민 의원, 울산광역시 남구을 김기현 의원, 부산광역시 사상구 장제원 의원, 강원도 강릉시 권성동 의원, 경상북도 경주시 김석기 의원, 경산시 윤두현 의원, 구미시을 김영식 의원, 김천시 송언식 의원 등이다.
또한 전라남도 순천시·광양시·곡성군·구례군갑 소병철 의원, 전라남도 담양군·함평군·영광군·장성군 이개호 의원, 전라북도 남원시·임실군·순창군 이용호 의원, 경상남도 거제시 서일준 의원, 경상남도 창원시 성산구 강기윤 의원, 부산광역시 중구·영도구 황보승희 의원, 울산광역시 남구갑 이채익 의원, 울주군 서범수 의원, 대구광역시 달성군 추경호 의원, 수성구갑 주호영 의원, 충청남도 서산시·태안군 성일종 의원, 홍성군·예산군 홍문표 의원, 충청북도 보은군·옥천군·영동군·괴산군 박덕흠 의원, 청주시 홍덕구 도종환 의원 등도 포함된다.
▲ 새날 진행자 푸른나무 [출처 = 새날 유튜브]
○ (사회자) 홍영표 의원의 인천시 부평구을 선거구는 어떻게 구성되어 있나요?
인천시 부평구을 선거구는 1996년 제15대 국회의원 선거 당시 북구을 선거구에서 분리 신설됐습니다. 관할 선거구역은 부평구 산곡1동, 산곡2동, 청천1동, 청천2동, 갈산1동, 갈산2동, 삼산1동, 삼산2동, 부개2동, 부개3동으로 20대인 2016년 확정됐습니다.
신설 당시인 1996(제15대 선거) 관할 구역은 산곡동, 청전동, 갈산동, 삼산동이었으며 2004년 제17대 때는 부평구 갑 지역으로 산곡3동이 넘어가고 부개3동이 편입됐다. 2016년에는 산곡4동과 부개2동이 서로 바뀌었습니다.
15대(1996년) = 이재명(신한국당) : 부평구을 = 2선 국회의원, 기업가 겸 정치인, 이갑성 전 국무총리 손자, 이용희 전 세종연구소 이사장 아들
16대(2000년) = 최용규(새천년민주당) : 부평구 을
17대(2004년) = 최용규(열린우리당) : 부평구 을
18대(2008년) = 구본철(한나라당) : 부평구을 = 선거법 위반으로 벌금400만원 선고, 의원직 상실
18대 보궐선거(2009년) = 홍영표(민주당) : 부평구 을
19대(2012년) = 홍영표(민주통합당) : 부평구 을
20대(2016년) = 홍영표(더불어민주당) : 부평구 을
21대(2020년) = 홍영표(더불어민주당) : 부평구 을
▲ 복지국가소사이어티 이상구 원장 [출처 = 새날 유튜브]
○ (사회자) 홍영표 의원의 21대 국회에서의 의정 활동 실적은 어떤가요?
홍영표 의원이 21대에 대표 발의한 법안은 총 28건이며 계류 26건(92.9%), 대안반영폐기 2건(7.1%) 등이며 가결된 법안은 0건으로 통과율은 0.0%입니다.
20대 대표 발의한 법안은 총 35건이며 가결 2건(5.7%), 대안반영폐기 14건(40.0%), 임기만료폐기 19건(54.3%) 등 가결된 법안은 2건으로 통과율은 5.7%입니다. 가결된 법률안은 △토양환경보전법 일부개정법률안 △환경보건법 일부개정법률안 등입니다.
19대 대표 발의한 법안은 총 48건이며 가결 9건(18.7%), 대안반영폐기 17건(35.4%), 임기만료폐기 20건(41.7%), 철회 1건(2.1%), 폐기 1건(2.1%)) 등 가결된 법안은 9건으로 통과율은 18.7%였습니다.
가결된 법률안은 △중소기업 기술혁신 촉진법 일부개정법률안 △금강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률 일부개정법률안 △석면피해구제법 일부개정법률안 △낙동강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률 일부개정법률안 △국립생태원의 설립 및 운영에 관한 법률 일부개정법률안 △소음·진동관리법 일부개정법률안 △건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률 일부개정법률안 △생물다양성 보전 및 이용에 관한 법률 일부개정법률안 △독도 등 도서지역의 생태계 보전에 관한 특별법 일부개정법률안 등입니다.
대부분의 의원과 마찬가지로 홍영표 의원도 초선과 재선때 활발하게 활동하다가 3선 이후 부터는 활동성이 뚝 쩔어지는 것을 확인할 수 있었습니다.
○ (사회자) 내년 22대 총선에서는 어떤 분들이 출마할 것으로 예상되고 있나요?
4월 22대 총선에서도 홍영표 현 21대 의원(4선)의 5선 도전이 예상됩니다. 홍영표 의원(1957)은 대우자동차 노동자대표 및 대우그룹 노동조합협의회 사무처장과 한국노동운동연구소 소장, 참여연대 정책위원 및 국무총리실 시민사회비서관을 역임했습니다.
더불어민주당 원내대표와 민주당 원내부대표도 역임한 당의 중진입니다. 민주당에서는 한국중소상인자영업자총연합회 부회장 출신인 이동주 의원(현 21대 비례대표의원)과 유길종(예비후보자 등록 : 2023.12.12.) (현) 더불어민주당 정책위원회 부의장 간의 경선이 예상됩니다.
국민의힘에서는 강창규 현) 국민의힘 부평구을 당협위원장, (전) 인천광역시의회 의장(제5대 2기)이 예비후보자 등록을 마쳤고, 손철운 (전) 인천광역시의회의원(제4회, 5회 당선)도 예비후보자로 등록했습니다.
정의당에서는 정의당 부대표 출신인 김응호 노회찬재단 운영위원( 2018년 인천광역시장 출마 낙선, 21대 국회의원 선거 출마 낙선)의 출마가 예상됩니다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약 평가 결과(달성가능성/적절성) [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
○ (사회자) 공약 평가 결과는 어떤가요?
홍영표 의원의 공약을 국정연이 개발한 갑옷(ARMOR), 즉 달성 가능성(Achievable)·적절성(Relevant)·측정 가능성(Measurable)·운영성(Operational)·합리성(Rational) 지표를 적용해 평가해보니 5개 분야가 하(下)로 평가되었습니다. 간략한 내역과 개선방안을 정리하면 다음과 같습니다.
첫째, 달성 가능성(Achievable)의 측면에서 살펴보면 청천2동 콘텐츠산업 중심지로 도약을 공약했지만, 1950~60년대 부천에 주둔하던 미군 부대인 애스컴(ASCOM)의 라이브클럽에서 대중음악이 발원했다고 해도 관련 흔적도 없고 과거의 영화를 지금 와서 회복하는 것은 불가능한 것으로 평가됩니다.
지역 거점형 콘텐츠산업육성센터를 중심으로 영상·미디어 산업 육성을 공약했으나 관련 산업은 서울 청담동, 성수동 등이 핵심으로 부평이 관련 산업을 유치하기 어려운 실정입니다.
부평산단 르네상스 2020 구조고도화 사업을 지속하여 첨단 혁신 산업구조 육성을 공약했으나 이들 산업은 전기·기계 중심이지만 활력을 잃어 현재는 쇠퇴 중입니다.
둘째, 적절성(Relevant) 측면에서는 산곡 1동의 군용철도를 활용한 트램 도입을 공약했으나 트램보다 버스노선 증차가 효율적입니다. 트램의 전가의 보도처럼 교통난을 해소하고 관광 활성화를 달성할 수 있다고 착각한 것입니다.
산곡 2동의 대중음악자료원 유치를 공약했으나, 2019년부터 설립 추진 중이지만 지지부진합니다. 경주의 대중음악 박물관에 자료원을 설립하거나 서울에 두는 것이 합리적인 것으로 평가됩니다.
청천 2동의 뿌리산업이 강한 부평을 공약했으나 주조, 금형, 용접, 소성가공, 표면처리, 열처리 등의 공정 기술을 이용해 사업을 영위하는 14대 업종은 노동 집약 · 저임금이라 해외로 이전돼 회복 불가능한 상태로 적절성이 낮게 평가되었습니다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약 평가 결과(측정가능성/운영성/합리성) [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
셋째, 측정 가능성(Measurable) 측면에서 보면 157 공병대 부지 토양 정화 등 후속조치 신속 추진 및 조속한 개발 시행 공약은 ‘19년부터 추진했지만 국방부가 민간사업자에게 부지 매각을 반대하며 개발이 지연 중입니다.
GTX B노선 조속 착공을 공약했으나, 2019년 예타는 통과했지만 ‘24년 상반기에야 착공이 예정되어 있습니다. 선거를 앞두고 정치권이 서두를 가능성이 높지만 건설경기가 추락해 이마저도 여의치 않은 상황입니다.
부개 3동 작은 도서관 등 문화 교육 인프라 보강을 공약했으나 구체적인 인프라와 달성 목표를 제시하지 않아 측정 가능성이 낮게 평가되었습니다.
넷째, 운영성(Operational) 측면에서 보면 주민의견 적극 수렴, 주민 편의 및 지역 상권 활성화 계획 수립을 약속했으나 공무원이 주도해 성공한 사례가 전무(全無)하며 주민 의견보다 전문가 자문을 우선 반영해야 합니다.
청천 2동의 창업·스타트업 1번지 부평 공약의 경우 청년층은 강남, 마곡, 구로, 판교 등에서 창업을 원하며 부평 만의 차별성이 없어 성공 불가능한 것으로 평가됩니다.
부개 2동 법죄예상환경설계(CPTED) 도입 공약의 경우, 국내에 도시설계와 범죄심리학을 병용해 효과적인 CPTED 도입한 사례가 부족합니다. 아직까지는 성공적인 모델이 적어 공무원들이 운영하기 어려운 것으로 평가됩니다.
다섯째, 합리성(Rational)측면에서 평가해 보면 뉴미디어 채널 운영, 문화도시 시민교육, 창작 공간 발굴 지원 등을 공약했으나 충북 충주시 충TV를 제외하곤 성공모델 없으며 전문가에게 아웃소싱이 효율적인 것으로 평가됩니다.
산곡 2동의 인천대 예술대학, 인천대중문화예술고 유치를 공약했으나 인천 미추홀구운봉공고가 2020년 인천대중예술고로 전환해 중복 투자의 우려가 있습니다.
삼산2동의 도시바람길 및 미세먼지 차단숲 조성 공약의 경우 미세먼지 발생을 차단하는 것이 효과적이며 도심에 차단숲보다 가로수 관리강화 필요합니다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약 종합 평가 결과 [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
○ (사회자) 마지막으로 오늘 살펴본 4개 선거구의 공약 평가 결과를 간단하게 한번 요약해 주십시오.
홍영표 의원은 총 55개 공약 중 과학기술 0건, 경제 6건으로 지역 발전에 필요한 공약 비중은 10.8% 불과했고 노후화되고 침체된 부평 산단을 부활시키겟닥 했지만 이를 위한 구체적인 공약은 부족했습니다.
미군 부대 부지의 개발이 중요함에도 콘텐츠산업 및 영상 · 미디어 산업 육성 등 달성 불가능한 공약에 치중되어 있었습니다.
4월 선거에서는 좀 더 다른 모습을 볼수 있기를 바랍니다.
우리가 국회의원들의 공약을 평가하는 목적은 특정 의원님들에 대한 호불호의 관점이 아니라, 지역 주민들과 유권자들과 한 약속들이 얼마나 지켜지고 있는지를 선거를 앞두고 한번 살펴보자는 것입니다. 22대 총선에서는 좀 더 실효성 있고, 실천 가능한 공약들이 제시되었으면 하는 바램으로 평가를 진행하는 것입니다.
혹시 의원님이나 의원실에서 반론(反論)이나 이의(異意) 제기가 있으면 언제든지 수용하고 적극 논의할 의지가 있다는 말씀을 드리면서 마무리하고자 합니다.
⋇오곡(五穀)밸리혁신(5G Valley Innovation)-선거공약=국가정보전략연구소가 중앙 정부와 지방자치단체의 선거공약을 평가하기 위해 국내외 전문가들과 협력해 개발한 모델이다. 5G는 오곡(五穀·다섯 가지 곡식), 밸리(Valley)는 계곡을 의미한다. 문명은 ‘오곡백과’가 풍성한 계곡에서 탄생해 발전했기 때문에 국가·지자체가 번성하기를 기원하는 마음을 담았다.
24년 01월16일자 새날 방송
패널 구성 : 민진규, 이상구
▲ 왼쪽부터 푸른나무, 민진규 소장(국가정보전략연구소), 이상구 원장 [출처=새날 유튜브]
2024년01월16일(화요일) 새날 유튜브 방송은 2020년 21대 국회의원 선거에서 당선된 인천광역시 부평구을 홍영표 의원이 제시한 선거공약을 평가했다. 평가를 위한 방송에는 푸른나무, 이상구 원장, 민진규 소장(국가정보전략연구소)이 출연했다.
평가방법은 국가정보전략연구소(국정연)가 개발한 ‘오곡(五穀)밸리혁신(5G Valley Innovation)-선거공약(ARMOR)’ 평가 모델을 적용했다.
1996년 제15대 국회의원 선거 당시 북구을 선거구에서 분리 신설됐다. 관할 선거구역은 부평구 산곡1동, 산곡2동, 청천1동, 청천2동, 갈산1동, 갈산2동, 삼산1동, 삼산2동, 부개2동, 부개3동으로 20대인 2016년에 확정됐다.
신설 당시인 1996(제15대 선거) 관할 구역은 산곡동, 청전동, 갈산동, 삼산동이었으며 2004년 제17대 때는 부평구 갑 지역으로 산곡3동이 넘어가고 부개3동이 편입됐다. 2016년에는 산곡4동과 부개2동이 서로 바뀌었다.
21대 선거에서 4선 의원으로 당선된 홍영표는 22대 선거에서 5선에 도전할 것으로 예상된다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약(정치/경제/사회/문화/과학(기술)) [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
홍영표 의원이 21대 제시한 55개 공약은 정치행정(3)·경제산업(6)·사회복지(19)·문화교)(27)·과학기술(0) 으로 구성됐다. 문화(교육) 공약이 전체의 49.1%를 차지했다. 다음으로 사회복지 공약 34.5% △경제산업 공약 10.9% △정치행정 공약 5.5% △과학기술 공약은 0.0%를 각각 기록했다.
홍 의원이 제시한 55개 공약은 인천광역시 동구·미추홀구을 윤상현 의원, 중구·강화군·옹진군 배준영 의원과 마찬가지로 △달성가능성 △적절성 △측정가능성 △운영성 △합리성 등 5개 영역 모두에서 최하인 하(下) 평점을 받았다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약 평가 결과(달성가능성/적절성/측정가능성/운영성/합리성) [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
국회의원 공약 평가에서 모든 영역에 하(下) 평점을 받은 국회의원은 경기도 성남시 중원구 윤영찬 의원, 충청남도 논산시·계룡시·금산군 김종민 의원, 울산광역시 남구을 김기현 의원, 부산광역시 사상구 장제원 의원, 강원도 강릉시 권성동 의원, 경상북도 경주시 김석기 의원, 경산시 윤두현 의원, 구미시을 김영식 의원, 김천시 송언식 의원 등이다.
또한 전라남도 순천시·광양시·곡성군·구례군갑 소병철 의원, 전라남도 담양군·함평군·영광군·장성군 이개호 의원, 전라북도 남원시·임실군·순창군 이용호 의원, 경상남도 거제시 서일준 의원, 경상남도 창원시 성산구 강기윤 의원, 부산광역시 중구·영도구 황보승희 의원, 울산광역시 남구갑 이채익 의원, 울주군 서범수 의원, 대구광역시 달성군 추경호 의원, 수성구갑 주호영 의원, 충청남도 서산시·태안군 성일종 의원, 홍성군·예산군 홍문표 의원, 충청북도 보은군·옥천군·영동군·괴산군 박덕흠 의원, 청주시 홍덕구 도종환 의원 등도 포함된다.
▲ 새날 진행자 푸른나무 [출처 = 새날 유튜브]
○ (사회자) 홍영표 의원의 인천시 부평구을 선거구는 어떻게 구성되어 있나요?
인천시 부평구을 선거구는 1996년 제15대 국회의원 선거 당시 북구을 선거구에서 분리 신설됐습니다. 관할 선거구역은 부평구 산곡1동, 산곡2동, 청천1동, 청천2동, 갈산1동, 갈산2동, 삼산1동, 삼산2동, 부개2동, 부개3동으로 20대인 2016년 확정됐습니다.
신설 당시인 1996(제15대 선거) 관할 구역은 산곡동, 청전동, 갈산동, 삼산동이었으며 2004년 제17대 때는 부평구 갑 지역으로 산곡3동이 넘어가고 부개3동이 편입됐다. 2016년에는 산곡4동과 부개2동이 서로 바뀌었습니다.
15대(1996년) = 이재명(신한국당) : 부평구을 = 2선 국회의원, 기업가 겸 정치인, 이갑성 전 국무총리 손자, 이용희 전 세종연구소 이사장 아들
16대(2000년) = 최용규(새천년민주당) : 부평구 을
17대(2004년) = 최용규(열린우리당) : 부평구 을
18대(2008년) = 구본철(한나라당) : 부평구을 = 선거법 위반으로 벌금400만원 선고, 의원직 상실
18대 보궐선거(2009년) = 홍영표(민주당) : 부평구 을
19대(2012년) = 홍영표(민주통합당) : 부평구 을
20대(2016년) = 홍영표(더불어민주당) : 부평구 을
21대(2020년) = 홍영표(더불어민주당) : 부평구 을
▲ 복지국가소사이어티 이상구 원장 [출처 = 새날 유튜브]
○ (사회자) 홍영표 의원의 21대 국회에서의 의정 활동 실적은 어떤가요?
홍영표 의원이 21대에 대표 발의한 법안은 총 28건이며 계류 26건(92.9%), 대안반영폐기 2건(7.1%) 등이며 가결된 법안은 0건으로 통과율은 0.0%입니다.
20대 대표 발의한 법안은 총 35건이며 가결 2건(5.7%), 대안반영폐기 14건(40.0%), 임기만료폐기 19건(54.3%) 등 가결된 법안은 2건으로 통과율은 5.7%입니다. 가결된 법률안은 △토양환경보전법 일부개정법률안 △환경보건법 일부개정법률안 등입니다.
19대 대표 발의한 법안은 총 48건이며 가결 9건(18.7%), 대안반영폐기 17건(35.4%), 임기만료폐기 20건(41.7%), 철회 1건(2.1%), 폐기 1건(2.1%)) 등 가결된 법안은 9건으로 통과율은 18.7%였습니다.
가결된 법률안은 △중소기업 기술혁신 촉진법 일부개정법률안 △금강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률 일부개정법률안 △석면피해구제법 일부개정법률안 △낙동강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률 일부개정법률안 △국립생태원의 설립 및 운영에 관한 법률 일부개정법률안 △소음·진동관리법 일부개정법률안 △건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률 일부개정법률안 △생물다양성 보전 및 이용에 관한 법률 일부개정법률안 △독도 등 도서지역의 생태계 보전에 관한 특별법 일부개정법률안 등입니다.
대부분의 의원과 마찬가지로 홍영표 의원도 초선과 재선때 활발하게 활동하다가 3선 이후 부터는 활동성이 뚝 쩔어지는 것을 확인할 수 있었습니다.
○ (사회자) 내년 22대 총선에서는 어떤 분들이 출마할 것으로 예상되고 있나요?
4월 22대 총선에서도 홍영표 현 21대 의원(4선)의 5선 도전이 예상됩니다. 홍영표 의원(1957)은 대우자동차 노동자대표 및 대우그룹 노동조합협의회 사무처장과 한국노동운동연구소 소장, 참여연대 정책위원 및 국무총리실 시민사회비서관을 역임했습니다.
더불어민주당 원내대표와 민주당 원내부대표도 역임한 당의 중진입니다. 민주당에서는 한국중소상인자영업자총연합회 부회장 출신인 이동주 의원(현 21대 비례대표의원)과 유길종(예비후보자 등록 : 2023.12.12.) (현) 더불어민주당 정책위원회 부의장 간의 경선이 예상됩니다.
국민의힘에서는 강창규 현) 국민의힘 부평구을 당협위원장, (전) 인천광역시의회 의장(제5대 2기)이 예비후보자 등록을 마쳤고, 손철운 (전) 인천광역시의회의원(제4회, 5회 당선)도 예비후보자로 등록했습니다.
정의당에서는 정의당 부대표 출신인 김응호 노회찬재단 운영위원( 2018년 인천광역시장 출마 낙선, 21대 국회의원 선거 출마 낙선)의 출마가 예상됩니다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약 평가 결과(달성가능성/적절성) [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
○ (사회자) 공약 평가 결과는 어떤가요?
홍영표 의원의 공약을 국정연이 개발한 갑옷(ARMOR), 즉 달성 가능성(Achievable)·적절성(Relevant)·측정 가능성(Measurable)·운영성(Operational)·합리성(Rational) 지표를 적용해 평가해보니 5개 분야가 하(下)로 평가되었습니다. 간략한 내역과 개선방안을 정리하면 다음과 같습니다.
첫째, 달성 가능성(Achievable)의 측면에서 살펴보면 청천2동 콘텐츠산업 중심지로 도약을 공약했지만, 1950~60년대 부천에 주둔하던 미군 부대인 애스컴(ASCOM)의 라이브클럽에서 대중음악이 발원했다고 해도 관련 흔적도 없고 과거의 영화를 지금 와서 회복하는 것은 불가능한 것으로 평가됩니다.
지역 거점형 콘텐츠산업육성센터를 중심으로 영상·미디어 산업 육성을 공약했으나 관련 산업은 서울 청담동, 성수동 등이 핵심으로 부평이 관련 산업을 유치하기 어려운 실정입니다.
부평산단 르네상스 2020 구조고도화 사업을 지속하여 첨단 혁신 산업구조 육성을 공약했으나 이들 산업은 전기·기계 중심이지만 활력을 잃어 현재는 쇠퇴 중입니다.
둘째, 적절성(Relevant) 측면에서는 산곡 1동의 군용철도를 활용한 트램 도입을 공약했으나 트램보다 버스노선 증차가 효율적입니다. 트램의 전가의 보도처럼 교통난을 해소하고 관광 활성화를 달성할 수 있다고 착각한 것입니다.
산곡 2동의 대중음악자료원 유치를 공약했으나, 2019년부터 설립 추진 중이지만 지지부진합니다. 경주의 대중음악 박물관에 자료원을 설립하거나 서울에 두는 것이 합리적인 것으로 평가됩니다.
청천 2동의 뿌리산업이 강한 부평을 공약했으나 주조, 금형, 용접, 소성가공, 표면처리, 열처리 등의 공정 기술을 이용해 사업을 영위하는 14대 업종은 노동 집약 · 저임금이라 해외로 이전돼 회복 불가능한 상태로 적절성이 낮게 평가되었습니다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약 평가 결과(측정가능성/운영성/합리성) [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
셋째, 측정 가능성(Measurable) 측면에서 보면 157 공병대 부지 토양 정화 등 후속조치 신속 추진 및 조속한 개발 시행 공약은 ‘19년부터 추진했지만 국방부가 민간사업자에게 부지 매각을 반대하며 개발이 지연 중입니다.
GTX B노선 조속 착공을 공약했으나, 2019년 예타는 통과했지만 ‘24년 상반기에야 착공이 예정되어 있습니다. 선거를 앞두고 정치권이 서두를 가능성이 높지만 건설경기가 추락해 이마저도 여의치 않은 상황입니다.
부개 3동 작은 도서관 등 문화 교육 인프라 보강을 공약했으나 구체적인 인프라와 달성 목표를 제시하지 않아 측정 가능성이 낮게 평가되었습니다.
넷째, 운영성(Operational) 측면에서 보면 주민의견 적극 수렴, 주민 편의 및 지역 상권 활성화 계획 수립을 약속했으나 공무원이 주도해 성공한 사례가 전무(全無)하며 주민 의견보다 전문가 자문을 우선 반영해야 합니다.
청천 2동의 창업·스타트업 1번지 부평 공약의 경우 청년층은 강남, 마곡, 구로, 판교 등에서 창업을 원하며 부평 만의 차별성이 없어 성공 불가능한 것으로 평가됩니다.
부개 2동 법죄예상환경설계(CPTED) 도입 공약의 경우, 국내에 도시설계와 범죄심리학을 병용해 효과적인 CPTED 도입한 사례가 부족합니다. 아직까지는 성공적인 모델이 적어 공무원들이 운영하기 어려운 것으로 평가됩니다.
다섯째, 합리성(Rational)측면에서 평가해 보면 뉴미디어 채널 운영, 문화도시 시민교육, 창작 공간 발굴 지원 등을 공약했으나 충북 충주시 충TV를 제외하곤 성공모델 없으며 전문가에게 아웃소싱이 효율적인 것으로 평가됩니다.
산곡 2동의 인천대 예술대학, 인천대중문화예술고 유치를 공약했으나 인천 미추홀구운봉공고가 2020년 인천대중예술고로 전환해 중복 투자의 우려가 있습니다.
삼산2동의 도시바람길 및 미세먼지 차단숲 조성 공약의 경우 미세먼지 발생을 차단하는 것이 효과적이며 도심에 차단숲보다 가로수 관리강화 필요합니다.
▲ 인천광역시 부평구을 홍영표 의원 공약 종합 평가 결과 [출처=국가정보전략연구소(iNIS)]
○ (사회자) 마지막으로 오늘 살펴본 4개 선거구의 공약 평가 결과를 간단하게 한번 요약해 주십시오.
홍영표 의원은 총 55개 공약 중 과학기술 0건, 경제 6건으로 지역 발전에 필요한 공약 비중은 10.8% 불과했고 노후화되고 침체된 부평 산단을 부활시키겟닥 했지만 이를 위한 구체적인 공약은 부족했습니다.
미군 부대 부지의 개발이 중요함에도 콘텐츠산업 및 영상 · 미디어 산업 육성 등 달성 불가능한 공약에 치중되어 있었습니다.
4월 선거에서는 좀 더 다른 모습을 볼수 있기를 바랍니다.
우리가 국회의원들의 공약을 평가하는 목적은 특정 의원님들에 대한 호불호의 관점이 아니라, 지역 주민들과 유권자들과 한 약속들이 얼마나 지켜지고 있는지를 선거를 앞두고 한번 살펴보자는 것입니다. 22대 총선에서는 좀 더 실효성 있고, 실천 가능한 공약들이 제시되었으면 하는 바램으로 평가를 진행하는 것입니다.
혹시 의원님이나 의원실에서 반론(反論)이나 이의(異意) 제기가 있으면 언제든지 수용하고 적극 논의할 의지가 있다는 말씀을 드리면서 마무리하고자 합니다.
⋇오곡(五穀)밸리혁신(5G Valley Innovation)-선거공약=국가정보전략연구소가 중앙 정부와 지방자치단체의 선거공약을 평가하기 위해 국내외 전문가들과 협력해 개발한 모델이다. 5G는 오곡(五穀·다섯 가지 곡식), 밸리(Valley)는 계곡을 의미한다. 문명은 ‘오곡백과’가 풍성한 계곡에서 탄생해 발전했기 때문에 국가·지자체가 번성하기를 기원하는 마음을 담았다.
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